日前，东莞市印发了《东莞市保障生猪生产稳定物价工作方案》（以下简称“方案”），方案中明确规定2012年至2019年，东莞本市生猪出栏量每年将达15万头以上，以保持一定比例的生猪自给率，增强本地生猪应急供应能力。

对待本地生猪养殖更包容

    记者观察到，自2006年东莞全面铺开生猪产销联建后，生猪采购集中在市外生猪供应基地，鲜有提及本地生猪出栏量。这次是首次明确本市生猪出栏量。

    方案提出，要继续推进和完善生猪产销联建，加强与异地监管部门、供莞生猪基地的合作关系，建立健全流通体系，稳定生猪及肉品供应。

    而与以往不同的是，除了强调供莞生猪基地的供应稳定外，东莞还首次强调了本地自给自足的重要性。

    事实上，在过去的6年间，关于东莞本地生猪养殖也经历一番风雨。

    2005年“四清理”强拆本地小型养猪场。2007年12月，东莞市领导公开表示，从2009年1月1日起，东莞将在全市范围内禁止养猪，理由是“解决畜牧业污染，东莞养猪不划算”。随后，该政策出台后引起了全国舆论一片哗然。本来将在2009年推行的“禁猪”令也最终取消。东莞市长李毓全曾说：“本来我们认为这个想法是比较符合东莞实际的，但后来我们听了很多意见，再根据有关的政策，觉得这个做法不恰当，所以我们就取消这个政策了！”

    目前，东莞认定供莞生猪基地有200多家，生猪有700多万头，是东莞猪肉消费量的两倍，在供应结构中，约有9成以上的生猪依靠外地供应。猪肉价格居高不下，对于东莞“外源型”生猪供应的稳定性，东莞政府反复强调市民可以放心。

    业内观察人士称，相比异地生猪供应的700多万头，本地生猪出栏量为15万/年的目标甚为微小。但相比之前的“禁猪”思路，东莞也正面肯定了本地生猪养殖对保障猪肉稳定供应、平稳价格的积极作用，东莞在对待本地生猪养殖的态度也更为包容客观。

建成市镇两级视频监控系统

    方案提出，供莞生猪检测合格率保持在98%以上。此外，今年内各镇街将全面完成动物检疫申报点建设任务，按标准完善牲畜定点屠宰场无害化处理设施，提高无害化处理能力。同时加快推进动物卫生远程视频系统建设，2012年底前全面建成市镇两级视频监控系统并实现联网对接。

    东莞同时推出一系列惠民措施。具体而言，方案将因防疫需要而扑杀的生猪补助准由目前的每头600元提高到800元，分担比例不变。屠宰环节病害猪无害化处理损失补贴则由每头500元提高到800元；对标准化规模养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，参照现行生猪扑杀补助财政分担比例执行。

    此外，方案对生猪规范养殖也作出部署。2011年底前将研究划定禁养区、限养区及适养区，确立生猪养殖选址、环评、防疫等准入门槛。同时探索建立生态健康养殖激励扶持机制，因地制宜推行养殖与沼气建设一体化，大力实施生猪养殖废弃物无害化处理和综合利用工程，实现达标排放，保护环境。