一、科学分析形势，落实工作目标责任制

    认真分析当前工作形势、薄弱环节、存在的问题和下一步工作重点，制定并完善2011年度动物卫生监督工作目标管理考核办法，签订目标管理责任书，进一步明确责任目标，确定谁主管谁负责，建立从上到下的目标责任层层约束机制，动物卫生监督所所长是第一责任人，出现有法不依、执法不严、循私舞弊等执法违法行为，严格追究主管人员和第一责任人的责任。确保政令畅通，工作落到实处。

    二、严格行政许可，促进养殖业健康发展

    以规范规模饲养场监管为重点，对大型养殖场、屠宰加工企业、动物产品交易市场等重点场所和生产经营核心区全面开展动物防疫条件审查工作，切实加强登记和动物防疫条件审查工作。加大监管力度，按照建设“环境友好型、资源节约型”社会的总体发展要求，动物防疫与环境保护、疫病防控、资源利用相结合的原则，严格依照程序对动物防疫条件进行审查，全面落实辖区内符合动物防疫条件的各类场所登记注册工作。实行“谁许可，谁管理，谁负责”制度，落实责任制。积极探索在重点场所安装网络摄像设备，创新监管模式，对生产经营实行全天候、无间隙监管，震慑违法分子，规范重点场所的生产经营行为。

    三、建设溯源体系，加强标识与档案管理

    严格贯彻执行《畜禽标识和养殖档案管理办法》，进一步强化养殖环节和其他环节的动物防疫监管制度，按照《湖北省动物饲养场防疫管理规范》帮助饲养场建立、完善11项管理制度、13项监管记录和养殖档案。全市动物卫生监督员、产地检疫协检员熟悉掌握《畜禽标识和养殖档案管理办法》，登门入户宣传，督促、指导养殖小区、养殖场户依法建立科学、规范的养殖档案和日常动物防疫制度。成立专班对全市畜禽标识实施情况和养殖档案建立情况实行不定期抽查，发现问题及时通报，及时整改落实。

    四、强化卫生监督，保障畜产品质量安全

    始终坚持“以监促检，以检促防，以防保安”。一是要继续加大对畜牧业生产投入品的监督管理，重点是兽药、饲料和饲料添加剂、兽用生物制品生产、经营、使用的监管，确保畜禽产品质量安全；二是进一步搞好动物及动物产品的检疫工作，对产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、市场检疫坚持按程序操作，真正严把“五关”（即入场查物验证关、宰前检疫关、宰后检验关、无害化处理关、加盖印章和出具产品合格证关），确保消费者吃上放心的畜禽产品；三是强化动物、动物产品的执法监督，坚决打击宰杀病死动物、储藏、销售病害肉类的违法行为；四是加大对动物、动物产品流动环节的监管力度，对证照不齐的动物及其产品按有关规定进行处理，保障动物和动物产|||品的有序流通；五是对跨省调出种禽、乳用种用动物的，按照跨省调运种禽、乳用种用动物实验室检测要求，查验实验室检测报告；对跨省调进种禽、乳用种用动物的，须报经省动物卫生监督所审核同意办理审批手续后方可调进，并在所在地动物卫生监督部门的监督下按规定进行隔离观察；六是积极开展兽药残留物和其它有害残留物的监控加大畜禽养殖全过程监管工作，确保畜禽产品质量安全；七是强化执法行为的监督，严肃查处乱作为，不作为，乱收费、乱罚款的各种违法违纪行为。加大执法办案力度，通过执法办案，打击违法分子，维护正常秩序。加强与工商、卫生、公安、质检、商务等行政执法部门的协调与联系，建立联席制度，保持信息沟通，消除监管盲区，形成执法合力；八是进一步规范动物诊疗行为，加大动物诊疗监管，保障公共卫生安全。 

    五、创新工作机制，努力摸索工作新模式

    借助畜产品安全、畜牧等相关方面法律法规、优惠扶持政策、项目建设，深化、推进动物卫生监督执法工作。以评选“放心肉”摊位、门店，并授予“销售‘放心肉’承诺牌”活动为契机，根据形势发展需要，积极引导经营商家提高管理水平，倡导诚信经营，使他们的管理更规范、品质更优、服务更好，以此推动我市动物卫生监督工作跃上一个新台阶。
    加强薄弱环节执法工作研究。针对屠宰、分割、贮存及加工一体化企业大量分割动物产品调运和检疫收费不统一等情况；分割动物产品检疫监督不到位、检疫出证管理不健全、不完善；产地检疫、产品检疫规范不健全、不完善；检疫标识使用对象、范围、方式、方法等管理不明晰、不到位等问题，要进行深入研究，探索总结成功经验，创新管理模式及工作机制。加强企业的监督管理，实现对企业收购、生产、加工、销售全过程的动物卫生监控，建立有效的动物卫生技术支持体系，为保证动物产品卫生安全提供技术上的保障。
 
    六、强化队伍建设，全面提高执法者水平

    加强学习和培训，进一步提高全市动物卫生监督人员的业务素质和执法水平，做到依法行政，文明执法。认真贯彻执行新修订的《中华人民共各国动物防疫法》及相关的法律、法规和规章，采取请进来送出去的方式培训全市动物卫生监督执法人员，市动物卫生监督所在2011年计划举办1—2次全市动物卫生监督执法培训班，请政府部门的法制机构的领导和有关专家给学员授课，重点培训动物防疫相关法律法规、畜牧兽医行政执法的程序和流程、动物卫生监督执法文书的填写、检疫新技术以及查处假劣兽药、饲料的相关技术和方法。组织学习农业部规章规程规范，严格按照《农业部关于印发动物检疫合格证明等样式及填写应用规范的通知》要求，使用国家统一的、规范的具有防伪功能的动物检疫合格证明、检疫处理通知单、动物检疫申报书、动物检疫标识及动物卫生监督证章，实行订购、发放、统计、登|||记备案制度，进一步规范执法行为，使全市动物卫生监督执法人员的执法水平有一个明显的提升。
 
    七、提高保障能力 完善动物卫生监督体系

    将动物卫生监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，保障日常运转费用，是动物卫生监督执法的首要及根本的环节。大力推进执法主体建设，进一步提高保障能力，争取畜牧兽医综合执法“三个到位”：即工作机构到位、工作经费到位，工作手段基本到位。完善基础设施，积极推行基层检疫室“十有五上墙”建设：“十有”即有办公检疫室，有办公桌椅、试剂柜，有显微镜，有快速检验箱，有检疫器械，有成套防护设施和消毒设施、有应急灯，有检疫程序图，有各种管理制度、有各种登记。“五上墙”即检疫员公示栏、检疫工作各种监管制度、检疫程序图、法律规章、湖北省动物检疫员十不准上墙。加快动物检疫申报点规范化建设，借鉴外地检疫申报工作的成功经验，严格按照《农业部关于印发<动物检疫申报点建设管理规范>的通知》（农医发〔2010〕43号）文件要求，统一申报点建设内容、统一申报程序、统一申报要求，全面完成检疫申报点建设工作，推进检疫申报制度的落实。